美国的蛋上最大的缝儿：美国总统和州长争权200年简史
因为禁枪，美国总统奥巴马和德州州长顶上牛了，州长说，有种儿你来收。其实，这不仅仅是奥巴马和州长第一次顶牛。其实，奥巴马曾经被州长指着鼻子骂过，原因就是州长觉得总统慢待了他。总统和州长之间在美国到底什么关系？其实，我们中国人对这种关系并不陌生——藩镇割据。
今天我们就说说这个问题。
众所周知，现在美国的第一批“国民”是“五月花”上的那批人，他们之中与许多都是不满英国、意图建立新的国家的清教徒，可以说，从美国一诞生，就有了分裂的种子——为了自己的利益，可以抛弃自己的母国。
例如托马斯·胡克，因为不满马萨诸塞的神权，跑到了康涅狄格；罗杰·威廉斯建立了罗德艾兰。威廉·佩恩，不满西新泽西，又开创了宾夕法尼亚。美国国土上早期的各个城市、殖民地，都是因为在不断地不满中分裂着，一个分裂成两个，然后再各自壮大，壮大后继续分裂，最终分裂成十三个殖民地。终于，他们共同选择了脱离英国。
在不断分离的思想同时，联邦权力的思想也在成长。1643年，马萨诸塞、康尼狄格、普利茅斯、新罕布什尔四个殖民地成立了“新英格兰同盟”，希望借助联合的努力博取更大利益。1754年，本杰明·富兰克林联合八个殖民地意图构建一个联邦的努力虽然失败了，但是这八个殖民地成为日后脱离英国的基础。
美国十三州独立也主要是为了少缴税，甚至不缴税才有了独立思想，也就是说，美国的建立也就是建立在自私自利的基础上。它所宣扬的自由，无非也是物质的自由并非精神上的自由。在包括华盛顿在内的诸多独立领导人的头脑中，从英国独立其实并非他们的首选，只是因为母国——英国，对于减轻税赋的要求的反应才使得他们最终选择了独立。
美国诞生之日起，就有州权与联邦权力的冲突，这也是美国在许多人眼中并非真正意义的国家之一，他是一种联邦甚至是邦联。州权一直秉承着美国创立者、先民的秉性，一直在希望将自己的利益作为第一，所以，美国诞生之日，州权至上的观念就一直在与联邦权力至上在冲突，南北战争就是这两种观念冲突到一定地步的结果。其后，州权和联邦权力之间的斗争一直没有停留下来，最终，经过二百多年的斗争，州权与联邦权力之间取得了一种平衡。但是，只要经济出现问题、某种特殊现象出现（如移民）、联邦或州强势领导人的出现，那么，这种平衡就会被打破。紧随其后的将是一种对于美国来说非常麻烦的问题——州权或联邦权一方或双方都希望打破这种平衡，从而做出某种强势动作，引起其他州权的效仿。
1.《独立宣言》宣称的是13个独立国家的联合
1776年，大陆十三个殖民地发表了《独立宣言》，这个宣言代表美利坚合众国的成立。但其实，“独立宣言”仅是13个英国的殖民地联合在一起与英国决裂的宣言。13个殖民地各自独立，没有共同的中央政府，“大陆会议”是协调13州行动的议事机构。他们在起草《独立宣言》的同时，也在起草《邦联和永久联合条例》，13州的中央政府是邦联国会。也就是说，邦联国会成立之时，美利坚才算是真正成立，因为，这时，各个殖民地才失去了：决定战争与和平、处理外交事务、组织军队等独立国家才能拥有的权力。
但是，“邦联条例”第二条又规定：凡未经本邦联召集之国会明确授予合众国者外，各州保留其主权、自由与独立及所有全领域与权利。
所以，美国自诞生之日起，州权的独立与联邦的联合之间的斗争与妥协，使得美国联邦政府与各州之间仍然是一种妥协的平衡。
2.美国早期的混乱与联邦权力的弱化
正因为某种意义上，13州在某种意义上是13个独立国家，所以，为了本州的利益，各个州之间的矛盾有时候非常大，甚至为此爆发过武装冲突。例如宾夕法尼亚和特拉华州之间。同样，各州之间也制定了较高的关税，为了本州的财政收入，对于其他州重复征税、经贸报复行为经常发生。这一时期的联邦政府，很像今天的联合国，联邦政府的运转需要各州上交的税款。但为了各州的利益，许多州都不交足应交的税款。
同时，因为独立战争期间的战争费用，联邦政府发行的各种国债经常面临无法兑现的危险，因此，中央政府的信用严重破产。13州的老百姓仍然只信任自己的州政府，对于邦联中央政府根本不在乎。这才是罗伯特·莫里斯辞职的根本原因，他无法面对中央政府信用的破产以及各州之间的自私自利。
在此情况下，在外国政府眼中，美国的中央政府没有权威、没有信用。他们更乐于与13个州各自签订外交协议，而懒得与邦联政府打交道。同时，欧洲列强英法俄西等国也有意识地与各州联系，削弱中央政府的权威，因为只有这样，美国才能处于分裂的虚弱，不会威胁到他们的利益。他们与各州打交道的目的是寻找同盟和本国利益的代表州。
这一时期，联邦权力的代表者是汉密尔顿、约翰·亚当斯、麦迪逊；州权力至上的观点支持者是杰斐逊。
而这时，一场老兵起义成为联邦权力至上派占据上风的契机。
3.谢斯起义，导致联邦联合权力思想取胜
美国独立战争胜利后，一批老兵陆续复员。然而，等待他们的却是土地被霸占，没有土地、没有工作，相反，一些留在家乡的人却趁机兼并土地、放送高利贷。老兵们参加独立战争前是贫穷，战争胜利后不但没有享受荣光反而得到的是更贫穷。为此，老兵们愤怒了。
老兵谢斯回到老家马萨诸塞州后，理想破灭了，觉得这么下去不行还得革命。为此，他与鲁克·戴依等老兵在康科德重新训练老兵和农民发动了起义。1786年，仅仅一年的时间，起义队伍就迅速发展到2万人。华盛顿等人立刻采取拖延战术，先派人和谈拖延时间，等各路援军赶到之后，再次进行剿灭，最终起义军失败。谢司等人被判处死刑，等他逃到福蒙特州后，该州州长决定赦免他的死刑。他前往纽约后，联邦政府答应每月给他200美元的退休金，只要他不再号召起义就行。就这样谢司在纽约生活了将近38年后，于1825年病逝，享年78岁。
谢司起义使许多人都认识到：如果让各个州的权力过大，会导致严重问题出现。例如马萨诸塞的税收非常重，税金占农民收入的三分之一。对于各州的权力必须限制，必须让联邦政府站在更高的视角来看待整个国家的问题。为此，联邦权力至上派的思想首次超过了州权力至上思想。
在会上，《弗吉尼亚方案》和《新泽西方案》成为大州、小州之间的争论焦点。大州自然选择了中央集权政府，因为，大州在中央政府的声音较大，其利益更容易体现在中央政府的政策中，因此，《弗吉尼亚方案》要求：建立强有力的中央政府，中央可以强迫各州，参众两院按照人口比例分配。《新泽西州方案》更多的体现了小州的利益，更希望保持各州的基本权力，主张弱化中央政府的权威。最终，康涅狄格代表团提出了《康涅狄格妥协案》，从而将大州与小州的利益、联邦权力和州权力的平衡建立起来。
这次会议，使得联邦和州权力之间取得了初步平衡，但麦迪逊、平克尼提出的：中央政府可以否定它认为不适合的州立法。如果没有这种权力，各州的离心倾向就不会被遏制，就会破坏国家的整体秩序与完整。但他们的这个动议，被连续三次否决。最终，双方的平衡因为黑奴问题被打破。南北战争的爆发，给了双方平衡的第二次机会。
待续
参考文章，本号内的——
美国的蛋上也有缝儿，其国内有十大分离组织