作为‘八朝古都’的开封为什么与河南的省会城市失之交臂？

河南的省会城市郑州纵横南、北的京广铁路与横贯东、西的陇海铁路在郑州交汇，让郑州在河南省会的竞争中占得先机。这其中最应该感谢的应该就是张之洞了。

建国后，中国最多时共有53个省级行政区，因此就比现在多了近20个“省会名额”。当时，在中央政府和省政府之间，还有六大区这一行政级别。

1954年是中国行政区划变动最大的一年。六个大区全部撤销，11个直辖市先后划归到省，一些省份合并或撤销。如开封、安庆等几座自南宋时期“行省”概念出现后就长期作为行政中心的城市，也让位于一些历史不足半个世纪的新兴城市。

河南省省会由开封迁往郑州后的几十年里，开封人一直愤愤不平地抱怨：郑州能成为省会，完全是因为地理优势—京汉、陇海铁路在此交会。这一猜测，也在后来陆续公开的档案资料中得到了印证。

河南省境内古城非常多，例如安阳、洛阳和开封等等。其中安阳则是崛起最早的，早在商朝时期，安阳就已经成为了首都。在安阳没落之后，洛阳成功崛起。从汉朝到唐朝的漫长历史中，一个非常奇怪的情况出现了，长安和洛阳一直轮流坐庄。洛阳先后成为9个王朝的首都，洛阳拥有很多优势。从地形上来说，洛阳扼守关中地区，完全是进可攻退可守的位置。从城市建设和城市周边情况来说，洛阳也是非常合适的。

但是在五代十国期间，由于战争连续不断，洛阳损失很大。其实直到宋朝建立的初期，到底选择洛阳还是开封，仍是一个很大的争议。最后，还是选择了开封。开封的崛起在很大程度上依靠便利的水运条件，在宋元时期，开封的水运确实发达。元朝统一天下之后，开封成为了河南的省会。随后的几个王朝都接受了这个事实，在明清时期，开封也算全国主要大城市之一。但是请注意，这是古代文明下的情况。

在进入清朝后期之后，西方列强打开了清朝的国门。为了应对这样危急的情况，清朝开始了著名的洋务运动，其中，重要的一条就是修建铁路。清朝打算修建一条从京师到武昌的铁路，这自然要经过河南省。从哪些城市经过是一个很大的问题，起初确实打算从河南省会开封经过。但是黄河是一个大问题，当时的施工难度很大，而且容易出现决口。至于洛阳就更不合适了，施工难度更大，而且路线绕远了。

就这样，清朝选定了开封西边的郑县，也就是后来的郑州。认真地说，在铁路从郑州穿过之后，郑州开始快速发展。尤其是郑州成为交通枢纽之后，这一趋势更加明显。虽然，与省会开封还有一定的距离，但这一情况已经成为定局。在上世纪40年代，郑州已经拥有2000多家商铺。与此同时，由于战争的影响，开封的经济却不容乐观。当时，开封下辖的几个县出现了盐碱地情况，这对于开封的农业影响也很大。

1952年8月5日，河南省人民政府提请当时的中南大区军政委，提出把省会从开封迁往郑州，报告中只用寥寥几句就写清了理由：“……开封市位置偏于全省东部，指导全省工作多方不便；郑州市则为中原交通枢纽……”

不到两个星期，报告得到大区批准，一个月后，中央政府复函同意。

可以说，早在半个世纪以前，郑州取代开封就已经埋下伏笔。

更改行政区划，往往只需一纸公文，而实际执行中，在物理上迁移一省政府成千上万名干部群众的工作地点，却并非易事。

省会迁移前，河南省和郑州市达成一致意见。省政府办公用房、职工宿舍、医院和部队的营房等由河南省负责；而道路绿化等基础设施加上邮政、银行、书店、商业和浴室这些配套设施则归郑州市承担。1953年，当时还未撤销的内务部致电河南省省政府，询问省会迁移进度。省政府回应说，由河南省负责的项目进展不是很顺利，先开工建设的主要是平房宿舍，办公大楼还在设计，因此迁移时间无法确定。

郑州这座新兴省会的建设过程，可以看成是那个时代重点城市的规划模板。一位名叫穆欣的苏联专家为这座城市画出蓝图：以火车站作为城市大门，以火车站至省政府办公大楼的马路为主轴线，让所有人一下火车就能看见省政府大楼；再由主轴线向周围辐射出主要道路，放射式的格局很像莫斯科—虽十分壮观，但几乎所有的道路都是东北、西南走向的。

1954年春，当时的河南省省委第一书记潘复生来到郑州，他指出了问题所在—中国人喜欢正北正南的朝向，不能照搬莫斯科。规划图调转45度，成了一个标准的“棋盘”，城市建设随之改换了格局。

不过，开封也有值得庆幸的事，或许正因省会迁移，开封老城诸如山陕甘会馆等许多古建才得以保全。

同样基于类似的原因，在1954年的行政区划大调整中，三座“火车运来的城市”—长春、哈尔滨和合肥，分别取代了吉林、齐齐哈尔和安庆成为各省的省会。