明朝内阁制度的形成跟作用是什么？

明朝内阁是明朝建文四年（1402年）至崇祯十七年（1644年）的皇帝咨政机构，此后权力逐渐增大，后形成为明朝行政中枢。内阁辅臣的人数为一人至七人不等，辅臣奉使出外办事，多自称阁部。起初，内阁大学士只具有顾问身份，皇帝为最终决定的权力，而大学士很少有参决的机会。到明仁宗、明宣宗时期，地位日益受尊崇。自此，内阁的权力日益增大，到明世宗中叶，夏言、严嵩等人执掌内阁，地位赫然为真正的宰相，亦可压制六部。所以说，内阁是明朝的最高权力机构，在里面担任职务的官员被称为内阁大学士，地位极其尊崇。不过，内阁在明朝初年却并非什么了不起的机构，如同鸡肋，作用一般，那么内阁是如何登上权力顶峰的呢？它的作用又是什么？

从秦始皇统一华夏，建立秦朝，中央政权组织形式，就出现丞相这一个官职，后面的历朝历代虽然称呼有所区别，但是一直有丞相这个官职，而且赋予了丞相很大的权利（地位和权利仅次于皇帝，主要协助皇帝处理政事）。到了明朝，明太祖建立明朝，最开始也设置了丞相一直，后经过权臣丞相胡惟庸案件之后，朱元璋废除了丞相制度，六部尚书只对皇帝负责，使得皇帝的权力空前的强化，但是也导致了皇帝工作负担急剧增加，朱元璋是个勤政皇帝，还能忍受，后面的接班者可没有这么勤政，这就势必需要一个机构来承担起丞相这个职位责任来，内阁制度就是在这种背景下诞生了。

明朝开国之初承袭了元朝的官僚体系，在中央设立了三大最高权力机构，分别是：中书省、大都督府、御史台。中书省是最高行政机构，总理全国政务，领辖六部，长官是被尊为百官之首的左丞相和右丞相。大都督府是最高军事机构，掌管全国军队，既有统兵权，又有调兵权。御史台是最高监察机构，负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪。这三大最高权力机构及其下属单位包揽了全国上下的大小事务，作为皇帝的朱元璋只要用人得当，协调好这三大机构的关系，基本就可以让国家顺畅的运行下去了。

可是，朱元璋是位疑心极重的皇帝。他对大臣非常刻薄，又因此认为大臣们必然对他心怀不满。于是，他经常对大臣们进行敲打，臣下们一旦犯错，能重罚的绝不选择从轻发落。朱元璋在位31年，期间被处死的官员及其家属数以十万计，其中多数都是冤假错案。

洪武十三年（1380年），朱元璋怀疑左丞相胡惟庸图谋不轨，于是下令将胡惟庸株连九族。由于朱元璋早就不满大权旁落，于是他便以“胡惟庸案”为契机，撤销了中书省、大都督府、御史台这三大最高权力机构，由自己主持国家的行政、军事、监察大权。可这样一来，原本一群人干的事情，现在全部要朱元璋一个人来干，他自然就忙得不可开交了。朱元璋是中国历史上著名的“劳模皇帝”，但这种堆积如山的工作还是让他感觉有点力不从心。为了能提高效率，朱元璋于洪武十五年（1382年）从翰林院召集了一批低品级官员到身边帮他处理政务文案。这些官员被分配到皇宫中的六座大殿里帮助皇帝处理文案工作，他们的职务和他们的工作场所相对应，分别是：华盖殿大学士、武英殿大学士、文渊阁大学士、东阁大学士、文华殿大学士、谨身殿大学士，这便是内阁大学士的雏形。不过，此时的大学士和明朝后来的大学士还有天壤之别。这些大学士当时仅仅是正五品的中层官员，工作性质类似于现代的秘书，并不掌握实权。

朱元璋死后，燕王朱棣通过“靖难之役”成功夺取了皇位，是为永乐皇帝（在位时间1402年至1424年）。永乐帝虽然也算得上一代雄主，但他无法做到像他父亲朱元璋那样整日埋头处理国事，于是他便设立了一个新机构：内阁。内阁成员全部由大学士担任，他们的权力比洪武朝时期大了许多，可以向皇帝提出建议，并接受皇帝单独指派的任务，但此时的内阁仍算不上权力机构。

1424年，当洪熙皇帝登基后，内阁大学士开始成为朝廷最高等级的实职官员，享有崇高的头衔和丰厚的俸禄。在很多时候，内阁大学士还兼任六部尚书，他们在礼仪上也优先于其他文官，同僚们尊称其为“阁老”。与此同时，皇帝授予内阁票拟的权力，所谓“票拟”就是将全国各地送来的奏章，在送呈皇帝批示以前，由内阁大学士“用小票墨书”把批阅建议写在纸上并贴到奏章对面供皇帝参考。在很多时候，这些建议往往成了皇帝的最终决定。自此，内阁就成为了大明王朝权力的中枢机构。

内阁制度的作用：到了明朝中期以后内阁权利不断增强，六部之权汇聚于内阁，提高了中央政府的行政效率；明朝中后期皇帝大都懈于政事，不理朝政，而有了内阁制度的，使的整个国家机器照常健康的运行，使得整个国家不再过意依赖皇帝；还利于限制皇权，让皇帝不能胡作非为，破坏国家正常运行。

就内阁制度本身来说，其本身并没有明确的权限范围，一切得看皇帝。遇到不喜欢理政的皇帝，比如说隆庆，那么内阁的权利自然就大了，遇到权利抓得紧的皇帝，比如说崇祯，在崇祯在位的十七年间，内阁首辅就换了十多个，基本上内阁就相当于一个摆设。所以，这种极其不稳定的权利，使内阁只能是一个“非法的”顾问机构。

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