北京市级古建拈花寺整改不力或被诉

今年8月9日，北京市文物局向西单民族大世界和拈花寺的管理使用单位下发《责令整改通知书》，限期3个月，拿出修缮文物和拆除违法建筑的行动。昨日是期满首日，市文物局执法大队一早奔赴两家古建单位，检查整改情况。

虽然两家古建都有行动，但由于拈花寺不合理使用现象未见有效整改等情况，市文物局将依照行政诉讼的有关程序提起诉讼。这是该市级文物保护单位5年内第二次因文物保护不当面临上法庭。

民族大世界：退腾700平方米 

上午9时许，西单民族大世界商场里，一个位于两座古建筑夹道内的袜子摊儿前，一位男商户正在给客人结账，十余步外的小广场已被红白蓝三色的塑料围挡圈住，不时传出叮叮当当的敲打地面声。

“下次还来啊。我们这儿三五年内不会动。”他指着远处说，“那儿的商户刚搬走不到半个月。听说我们也会逐渐撤出去，但管理方说还早着呢。”

走入围挡，地面被挖开一条深沟，五六位工人正在做雨水沟。一位姓李的工人师傅说：“我们是11月5号开始施工的，拆除了彩钢板大棚，才露出这些红柱灰墙的古建筑。”

执法大队队长赵建明说：“3个月前，文物部门对民族大世界擅自在全国重点文物保护单位蒙藏学校旧址内私搭乱建的行为，再次下发整改通知书,责令该单位于10月31日前拆除彩钢板搭建的违法建设。如今，整改初见成效，一期腾退出来的面积大约有700平方米，涉及29户商家。”

据商场一位姓魏的负责人估算，清退这些商户，拆除违建及抢险修缮部分建筑的经费都由商场承担，折算下来每年要损失大约150万元以上。他同时透露了下一步整改措施，一期临建拆除在11月15日前结束。今年年底前，还有一户合同到期商户也将迁出。第二批临建拆除工作计划2012年第一季度进行，届时采光板搭建的二层办公楼将拆除，办公用房暂时利用一期腾退出来的古建筑。

但就以后的腾退修缮进展，文物部门和民族大世界均未给出明确时间表。据国家民委给市文物局的来函，民族大世界商场是1988年在国立蒙藏学校旧址上注册的公司制企业，拥有职工120余人，通过多年的“消化”，目前在岗职工70余人。这里共有3970平方米需要整改，在工商部门登记的大小商户270余户，八成以上的经营合同属于无限期租赁经营合同。而此次整改面积为700余平方米，29户均为合同即将到期或已经到期。

“这里最早的设想是建一座大厦，因此当年商场同商户签订了有效期‘至拆迁’的长期合同，现在古建筑不可能进行拆迁，因此腾退困难较大。”民族大世界负责人说。

对此，赵建明表示，这里的文物安全隐患形成在2002年文物法修订之前，因此整改时间可能相对长一些。但若整改力度不够，整改成果不佳，文物部门将向法院起诉。

拈花寺：前年火灾现场仍未清

3个月来，市级文保单位拈花寺的整改却呈现出剃头挑子一头热的情况：一边，市文物局局长孔繁峙每逢周一例会，雷打不动地询问这里的整改进展，并督办提前批复抢险修缮方案。然而，寺内却维持原状，2009年着火的西配楼至今未修缮，渣土已把大门堵住。

面对再次被诉讼的尴尬，拈花寺的使用方中国人民大学印刷厂厂长董四湖给出最多的答复是“估计，不会等太久”。他解释说，接到整改通知书后，印刷厂就召集厂区内30多家租赁、合作单位的负责人进行安全培训，并分别向中国人民大学上报了《关于印刷厂修缮文物古建的紧急请示》等，学校拨款约200万元对涉及文物安全的古建进行必要的修缮。“由于报批过程比较繁琐，所以11月初，我们才正式向市文物局上报了《拈花寺西配楼及南倒座房抢险修缮工程》设计方案。”

“最近，校方还将与北京市佛协沟通，商议腾退的具体细节。”董四湖坦言，2007年被起诉以及多次收到整改通知单，主要原因是缺少资金。“大约三四年前，腾退占用古建筑厂区的经费是3000万元，但现在肯定不止这个价儿。至于古建筑西侧的居民区腾退也需要大笔资金。”

在记者的追问下，董四湖表示，预计本月南倒座房的抢险修缮有望动工，而过火的西配殿修缮要等到明年开春。

文物古建整改先拔钉子户

在采访过程中，记者发现与以往几年连续给多家文保单位下发消隐整改通知书的“大场面”相比，今年的文物执法动静明显小了，只有拈花寺和民族大世界两家“老大难”、“钉子户”被亮黄牌，“黑榜”并未新增文保单位。

对此，文物部门有关负责人解释，不是不解决而是要将问题逐个攻破。由于受到文物执法人力、财力等诸多因素制约，大范围的下发整改通知书，不仅检查监督力度可能达不到，甚至会出现“法不责众”的情况。而这种选取隐患最大的文保单位，逐个解决的方式，却可以保证执法效果，同时起到以儆效尤的作用。