秦襄公在他执政期间推行了哪些政策？
受了褒姒蛊惑的周幽王身死申侯和戎狄人之手。既是周室国戚又是诸侯国君的申侯，引狼入室，致使戎狄人盘踞镐京，却无力讨伐，只得密书诸侯“勤王”。前太子宜臼复立，为周平王。平王为避戎狄锋镝再犯，东迁以求久安。值此风云变幻之际，附于诸侯的秦人之首，秦襄公，审时度势，带领心怀赤子的“附庸”之国，走上了富强之路。
编者按
早在犬戎入侵镐京、烽火连天的时候，与犬戎做邻居的秦襄公，不可能不知道这个消息。在这个需要抉择的时刻，秦襄公冷静地选择了装聋作哑，静观其变。因为，他知道，他出兵的时机还没有完全成熟。当犬戎攻破镐京、申侯无法控制局面、密书求救时，早就做好了充分准备的秦襄公，立刻名正言顺地出师“勤王”，抓住了出击的主动权。在申、郑、卫、秦四路诸侯商讨如何进攻犬戎的时候，秦襄公没有顾虑自己附庸的名分，而是毛遂自荐，充当起出谋划策的角色，担负起了驱赶犬戎的实际责任。
周平王东迁之时，各路诸侯国都面露难色，不愿去做这件出力不讨好的事情。秦襄公却从中看到了巨大的机遇。他抛下自己的国家于不顾，立即亲自率领他的队伍千里迢迢护驾东行，表现出了只有“附庸”地位的秦人的赤胆忠心。在“护驾”的整个过程中，秦襄公一定表现得尽心尽力、尽职尽责，周平王也一定被照顾得处处满意。秦襄公的忠心与攻心之术，很快就到了收获的季节。
其实，秦襄公心中明白，按国家礼制，自己这个附庸很可能终其一生都没有机会一睹天颜的、更没有名分护王伴驾。现在，你周平王虽拥有天子的名位，但却处于弱势的地位。弱势的人一般都很难忘记患难之情的。“勤王”与“护驾”，很可能就会突破周平王的心理防线，让他对自己有所回报。总之，现在是一个机会，一个千古未有的机会。秦襄公他要紧紧地抓住这个机会。
果然，秦襄公的赤胆忠心得到了丰厚的回馈。东迁成功之日，周平王立刻封赐秦襄公为诸侯，并且“赐之岐以西之地”。周平王说：“戎无道，侵夺我岐、丰之地，秦能攻逐戎，即有其地。”
从公元前11 世纪开始，到公元前771 年，经过300 多年前赴后继的接力奋斗，秦人终于又从奴隶做上了将军。
从洛邑回到西垂之地后，秦襄公并没有陶醉在取得诸侯名分的喜悦上。他清楚地看到了秦人落后的危险性，立刻用周天子将岐、丰之地赐封给他的口头许诺，将没有来得及迁走的周之遗民笼络在他自己的旗帜之下。秦襄公大口大口地猛吃周人先进的文化与生产技术，促进秦人将游牧与农业生产结合起来，让秦国迅速向东方各国文明靠近。秦襄公的拿来主义的胸怀与气魄，给他的后代立下了值得效法的榜样与标尺。
既然周天子允许了秦人建国，并且周天子还把周王朝的龙兴之地岐、丰一同让给了秦襄公，那么，秦襄公就有理由认为，自己是受命于天。既然周王朝在岐、丰兴起，那么，如今秦国也将拥有这块天赐的富饶宝地，秦国也应当从此兴起，直至最后统一天下。据《史记·六国年表》记载：“至犬戎败幽王，周东徙洛邑，秦襄公始封为诸侯，作西畤用事上帝，僭端见矣。礼曰：‘天子祭天地，诸侯祭其域内名山大川。’今秦杂戎翟之俗，先暴戾，后仁义，位在藩臣而胪于郊祀，君子惧焉。”
可见，秦襄公在开始建国时，就把天地作为自己祭祀的对象。这说明，他根本就没有将周天子放在眼中。通过“勤王”和“护驾”，秦襄公已经看透了周天子纸老虎的实质。他虽然因为实力不足，在名分上仍然尊奉周室，实际上，骨子里，代周而起的愿望已经在他的心中深深扎下根来。从秦襄公开始，秦人的受命于天，代周而起的建国意识越来越强烈。
整军经马，通过刀剑赶走狄人，夺回岐、丰之地，将周天子许给的空头支票变为实有并加以兑现。秦襄公刚建国时，只有秦地尺寸之土。周围是一片莽莽荒原，间有戎狄出没、骚扰、掠夺。周平王感秦襄公忠心护驾东迁之功，给秦人开了一张空头支票。所谓赐地于秦，所给的其实仅仅是一个合法居留的名义，实际上是一件惠而不费的事情。周室东迁之因，正是因为抵挡不住戎狄的烽火侵扰。东迁之后，岐、丰之地也已经为戎狄占领。东迁后的周室根本就没有能力收回祖宗的这片龙兴的圣地。
周平王赐地于秦，意思本是：岐、丰之地我是收不回来了，留给戎狄又实在咽不下这口恶气。秦襄公你有这个能力，你就去夺回;你没有这个能力，对不起，我也爱莫能助。实际上，周王室认为秦国没有收复岐、丰故地的能力。如此分封，实际上是让秦人自己去与戎狄拼杀，把秦人真正地推到抗击戎狄的第一线。
然而，周平王本来给予秦襄公的是一张空头支票，但后来事态的发展却显然出乎了他的意料。周平王没有想到，数百年的苦难与艰辛，早已经将秦人锤炼成为强悍尚武、坚忍不拔、从来就不会把希望与命运寄托在别人身上的一个充满生机的民族。他们需要的，不是依赖别人的帮助，而是一个好的政策与光明正大的名分。秦人成为正式诸侯，极大地激发了秦人的民族生存潜力，极大地提高了他们的民族自信心与自豪感。
经过多年的浴血奋战，秦襄公率领大军终于从根据地西垂一直打到岐下，取得了对戎人战争的巨大胜利。“戎主远循西荒。岐丰一片，尽为秦有，辟地千里，遂成大国。”秦襄公终于把当年周平王的口头封赏给自己的土地变成了实有。此后，他的子孙，踏着他的足迹，不断开疆拓土，不懈地追求征服天下。
秦襄公的远大理想与目标，化入秦人的民族心理，成为一种把握时机，积极进取，拼搏奋斗的符号象征。它激励着秦人去代周而起，去实现天命归秦的宏伟目标。